Moyen d’échange: le sexe. Des femmes et des jeunes filles sont obligées à s’offrir, en lieu et place des pièces sonnantes et trébuchantes, pour avoir un emploi, un marché ou même accéder à des services de base. Cette pratique est une forme de corruption et a pour nom ‘corruption sexuelle’. Elle met au centre des femmes et des jeunes filles en milieu éducatif ou socio-professionnel. Même si aujourd’hui, il n’existe pratiquement pas de cas connu par les juridictions togolaises ou la Haute Autorité de Lutte Contre la Corruption (HAPLUCIA), il est tout de même important, de relever qu’elle existe bel et bien dans beaucoup de secteurs de la vie quotidienne avec de nombreuses conséquences.
Amivi (nom d’emprunt), est sans emploi. Titulaire d’un Master en Ressources Humaines et d’une Licence en Comptabilité, elle espère un concours de la fonction publique pour trouver à faire. En attendant, elle a souhaité exercer dans le privé, afin de se prendre en charge et prendre en charge certains besoins de sa mère, veuve et souffrante. Malheureusement, ses tentatives pour trouver un emploi sont vouées à l’échec, pas par manque de qualifications, mais pour des raisons aussi malsaines qu’humiliantes.
Pour une première fois, elle avait la chance de passer l’étape des interviews, enfin ! Peut-elle se dire. Malheureusement, les choses ne se passent pas comme prévu : « le Directeur Général m’a fait appel pour discuter de mon ‘contrat dans son entièreté’, pour employer ses mots. Je suis allée, nous avons discuté du salaire, du cahier de charges… Tout était bon pour moi mais pas pour lui. Il me dit de façon violente et sans langue de bois, ‘le contrat sera signé ce soir, dans mon appartement. Je t’enverrai l’adresse », raconte-elle les larmes aux yeux.
Un contrat de travail qui va se signer en dehors des heures de service, en plus dans un appartement privé, il y a de quoi s’interroger. « Tout de suite, je lui ai dit, que je n’ai pas compris. Il m’a répondu que je n’étais pas un enfant. Qu’il m’offre l’opportunité d’avoir un emploi stable et un salaire conséquent, et moi en retour, la seule chose qu’il me demande, c’est un massage chaud », a-t-elle conclu tout en nous précisant que ce sera sa dernière discussion avec le Directeur Général.
L’exemple d’Amivi n’est pas un cas isolé. Plusieurs autres femmes subissent la même corruption sexuelle dans d’autres secteurs avec les mêmes méthodes.
La corruption sexuelle, difficile à appréhender
Il est nécessaire avant toute chose, de faire comprendre que la corruption sexuelle est bien différente du viol et du harcèlement sexuel même s’ils ont un dénominateur commun, le sexe.
Selon l’article 399 du Code pénal togolais, le harcèlement sexuel consiste à faire usage d’ordres, de menaces, de contraintes, de paroles, de gestes, d’écrits ou de tout autre moyen dans le but d’obtenir d’autrui, contre son gré, des faveurs de nature sexuelle. Le viol, par contre, selon le même code en son article 211, consiste à imposer par fraude, menace, contrainte ou violence des relations ou pénétrations sexuelles à autrui.
la corruption sexuelle est difficile à appréhender, difficile à recevoir et très difficile à traiter.
Parlant de corruption sexuelle, pour la qualifier il faut la présence de trois composantes selon le centre d’informations sur la corruption sexuelle de l’université d’Uppsala. D’abord l’abus d’autorité (une personne dotée d’une autorité abuse de son pouvoir pour son intérêt personnel), ensuite la contrepartie (un service ou un avantage en rapport avec l’autorité conférée est conditionné à une faveur) et enfin, le sexe comme monnaie d’échange. Le centre précise en outre que ‘toutes les formes d’abus de pouvoir en échange d’une faveur sexuelle constituent la corruption sexuelle’.
Au Togo, l’État a créé en 2015 un organe chargé de lutter contre la corruption et les infractions assimilées: la Haute Autorité de Prévention et de Lutte contre la Corruption et les Infractions Assimilées (HAPLUCIA). Depuis sa création il y a pratiquement dix (10) ans, aucun cas de corruption sexuel n’a été reçu selon les premiers responsables de l’institution. Cela s’explique : « La corruption même est un acte culte et la corruption sexuelle est difficile à appréhender, difficile à recevoir et très difficile à traiter. Pensez-vous, qu’une dame ou jeune fille qui a accepté les demandes d’un employeur et a été recrutée va venir le dénoncer à la HAPLUCIA », s’interroge Aba Kimelabalou, président de la HAPLUCIA avant de préciser qu’il faut une tierce personne dans ce cas pour alerter et dénoncer. D’où l’importance d’avoir des lanceurs d’alerte outillés et protégés.
Une individualisation de l’infraction de corruption sexuelle sera encore plus dissuasive
La femme, actrice ou victime
Les femmes dans leur quotidien, sont parfois amenées à choisir entre leur dignité ou un travail décent, bien rémunéré, ou encore des postes de décisions. La corruption sexuelle se caractérise en milieu estudiantin par des faveurs sexuelles contre notes ou inscription en master ou doctorat, dans le monde du travail par des faveurs sexuelles contre recrutement ou promotion et dans les administrations et services publics, des faveurs sexuelles contre un droit ou un accès au service public notamment le privilège d’être sur une liste électorale. S’il est vrai que nous sommes habitués à voir des propositions venant plus des hommes, il n’en demeure pas moins vrai, que les propositions, parfois, peuvent venir de femmes.
« Par ses gestes, ses invitations à répétition, j’ai compris qu’elle voulait quelque chose de moi. Étant un chef avisé, j’ai vite compris le jeu et je lui ai fait comprendre clairement que cela ne passera pas avec moi », explique Yendubua, manager dans une entreprise d’importation de tissus. Un autre témoignage, cette fois-ci en milieu estudiantin « Je ne donne pas de notes sexuellement transmissibles. Je ne peux vous dire combien de fois des étudiantes ont tenté de valider leur matière en me proposant ce que vous savez. C’est quand même déplorable pour cette génération », nous a confié un enseignant- chercheur dans une université publique du Togo.
La pratique de la corruption sexuelle n’est pas qu’au Togo. En 2021, au Madagascar, Transparency International – Initiative Madagascar (TI-MG) a réalisé une enquête sur la corruption sexuelle en milieu scolaire et universitaire : Régions Analamanga, Atsinanana et Diana. L’étude réalisée dans le cadre de son projet de ‘lutte contre la corruption sexuelle (CORSEX)’; a révélé que la corruption sexuelle touche 8 501 personnes, dont 67% des femmes. Un numéro vert 904 et un guide de lutte contre la corruption sexuelle d’ailleurs ont été mis en place pour lutter contre le phénomène dans ce pays. Une étude similaire est réalisée également au Rwanda, ce qui témoigne de l’importance à accorder au phénomène.
Corruption sexuelle, un frein au développement
La Déclaration d’Arusha révisée évoque plusieurs effets néfastes de la corruption notamment la diminution de la sécurité nationale et de protection de la communauté, le déclin des investissements étrangers, la persistance d’obstacles aux échanges internationaux et à la croissance économique, la moindre confiance des usagers envers les institutions publiques, la diminution du niveau de confiance et de coopération entre les administrations et les autres organismes publics, amoindrissement du niveau de respect volontaire des lois et règlements, affaiblissement de l’esprit du corps et du moral du personnel.
Dans le cas de la corruption sexuelle , les effets néfastes sont plus physiques, mentaux et émotionnels mais avec un impact sur le développement du pays. « La corruption sexuelle peut également avoir des conséquences extrêmes sur le développement car elle peut briser le tissu social, créer la dépravation des mœurs et elle exclut une grande catégorie de la population, celles plus vulnérables de toutes actions de développement, l’accentuation de la vulnérabilité des plus faibles », a déclaré Docteure AMEKOUDI Germaine, Anthropologue et spécialiste genre.
La corruption est un délit et est réprimandé par les articles 594 et suivant de la loi portant nouveau Code Pénal togolais. Jusqu’ici, le Togo ne dispose pas d’une loi spécifique sur la corruption sexuelle, néanmoins, il existe des textes qui l’ont prise en compte d’une façon ou d’une autre : « La préoccupation est, certes, déjà prise en compte par le jeu de la circonstance aggravante prévu au niveau du viol et du harcèlement sexuel. Néanmoins une individualisation de l’infraction de corruption sexuelle sera encore plus dissuasive », a proposé Docteur EDOH Mawulikplimi, magistrat, juge au Tribunal de commerce de Lomé.
En décembre 2023, la Résolution 10/10 qui privilégie le genre et la corruption a été adoptée à la 10e Conférence des États parties à la CNUCC (Convention des Nations unies Contre la Corruption). C’est la toute première résolution à mentionner de façon spécifique la corruption sexuelle. Elle ordonne aux États de reconnaître et de sensibiliser l’opinion publique au fait qu’exiger un rapport sexuel ou des actes de nature sexuelle peut être considéré comme une forme spécifique de corruption. Elle ordonne aussi aux États de prendre des mesures supplémentaires et de combler les lacunes législatives afin de prévenir et de réprimer la corruption sexuelle de façon efficace.
Eugenie GADEDJISSO TOSSOU
